中共安徽中环投资集团公司总支部委员会

中环党字 〔 2012 〕第 02 号

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中环集团党总支部党务公开实施细则

为认真贯彻落实《中共合肥经济技术开发区企业委员会党的基层组织党务公开工作实施意见》精神，推进党内民主，加强党内监督，积极构建民主开放的党务工作新机制，根据《中国共产党党员权利保障条例》、《中国共产党党内监督条例(试行)》等文件精神，结合集团实际，制定本实施细则。

一、党务公开的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党，强化党内监督，尊重党员主体地位，推进党内民主建设，提高决策水平，不断增强党组织的凝聚力、战斗力、创造力，充分发挥党组织的政治核心作用、党员的先锋模范作用，为引领和推进集团持续稳健发展提供有力保障。

二、党务公开的基本原则

1、发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

2、积极稳妥，注重实效。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，克服形式主义。要积极汇聚党内外群众的聪明才智，不断加强和改进党的建设，提高党的领导水平。党内事务原则上都应向党员公开，公开内容要真实、具体，公开形式要多样、便捷，并保证党务公开的实效性和经常性。

3、统筹兼顾，改革创新。把党务公开与集团行政业务公开有机结合起来，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。

4、服务中心，促进发展。紧扣科学发展这个主题，围绕集团中心任务和战略目标，围绕推进企业健康、持续发展，稳中求进，扎实有序地开展党务公开工作。

三、党务公开的目标任务

通过党务公开，努力建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见和党内民主监督管理制度，使党的民主集中制得到有效执行，党内监督得到加强，党内事务的透明度不断提高，党员主体地位真正确立，党内民主讨论环境充分形成，党组织与群众沟通渠道更加畅通，党员的知情权、参与权、选举权、表达权和监督权等民主权利得到保障。

四、党务公开的主要内容

1、党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本单位重要决策及执行、任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。

2、党的思想建设情况。党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员教育培训计划等情况。

3、党的组织管理情况。党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。

4、领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价等情况。

5、联系和服务党员、员工情况。听取、反映和采纳党员、员工意见建议，帮助党员、员工解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、员工切身利益重要事项等情况。

6、党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。

7、其他应当公开的事项。

五、党务公开的形式

1、根据不同的公开内容和范围，确定公开形式，做到因地制宜，简便易行，便于党员群众了解、监督。

2、应该在党内公开的，通过党内会议、文件、简报、网站、公示栏、党员活动室和设立文件查阅处等形式公开。

3、应该对员工公开的，采取上集团网站、集团党建网、集团OA协同管理平台党工团动态栏，设置党务公开栏和办事指南等形式公开。

六、党务公开的程序

1、实施公开。党总支按照企业党委制定的党务公开目录进行，并指导所属基层党支部做好党务公开工作。

2、收集反馈。认真收集党员对党务公开情况的意见和建议，及时做出处理或整改，并将结果向党员反馈。

3、归档管理。对公开的有关资料按照档案管理的要求，进行立卷归档，并做好管理利用工作。

七、党务公开的时限

1、长期公开：对党的有关政策规定，党组织的机构设置、议事规则、工作制度、工作程序等具有长期性、固定性的内容应长期公开。主要包括党内制度规定的各项工作程序和要求；党组织的机构设置及领导班子成员职责分工、联系电话；本级党组织任期工作目标和主要任务；本单位党建工作规划、年度计划及落实情况；党务公开监督员联系方式等。

2、定期公开：对在一定时期内相对稳定的常规性工作应定期公开，原则上每季度公开一次，公开时间为每季度首月上旬。主要包括季度工作计划安排和班子成员履行职责及分管工作完成情况；党组织为员工办实事的内容及进展情况；党员参加组织生活情况；党员发展及预备党员转正情况；党费收缴情况等。

3、即时公开：对动态性、阶段性、临时性、紧急性的工作应即时公开。主要包括党组织做出的重大决策、决定的重要事项和开展的主要活动情况；本级党组织阶段性工作部署、工作任务及落实情况；党员、员工关注的热点、难点问题的处理情况；党内各类先进评比情况；党员、员工提出意见建议的落实情况等。

八、党务公开的制度保障

建立健全监督保障机制，实现党务公开工作的长效管理。重点要实行和完善以下制度：

1、建立例行公开制度。列入党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。公开事项如需要变更、撤销或终止，报上一级党组织批准并备案后，及时公布并做出说明。

2、建立依申请公开制度。党员依照有关规定向基层组织申请公开事项。对申请公开的事项，党组织认为可以公开的，要向申请人或在一定范围内公开;暂时不宜公开或不能公开的，应报上一级党组织备案，并及时向申请人说明情况。

3、建立党务公开监督员制度。根据实际情况，从党总支部、工会、团委委员，以及普通党员、员工等各个层面中聘请党务公开监督员。适时组织召开党务公开监督员例会，听取意见和建议，并及时办理和答复。

4、建立意见收集处理反馈制度。意见收集反馈工作坚持“谁公开、谁收集，谁办理、谁回复”的原则。指定专人负责收集整理党员、员工的意见建议，并认真研究处理。对署真实姓名反映情况和提出意见建议的，应将处理结果告知反映人，听取意见，接受监督。

5、建立考核评价制度。党总支要加强对党务公开工作的监督检查。检查的重点是：领导体制和工作机制是否建立健全，党务公开的内容是否真实全面、方式是否恰当多样、程序是否规范严谨、时限是否及时有效、制度是否健全完善，党员、群众对党务公开工作是否认可和满意。把党务公开工作情况作为党组织及其主要负责人年度工作考核、党建工作考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，及时发现和解决存在的问题，使党务公开工作逐步走上制度化、规范化的轨道。